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省人力资源和社会保障厅关于政协甘肃快三省十二届三次会议第764号提案的答复
发布时间: 2020-09-15 浏览次数:492

甘人社函〔2020〕147号

 

唐浩漩委员:

您在政协甘肃快三省十二届三次会议上提出的《关于进一步发挥扶贫车间带动作用的提案》收悉,现答复如下:

2018年以来,省委、省甘肃快三把发展扶贫车间作为打赢打好脱贫攻坚战的重要举措,我厅认真履行牵头抓总职责,先后出台了一系列政策措施,推动扶贫车间快速稳步发展,为贫困群众就地就近就业稳定脱贫发挥了重要作用。抢抓东部产业转移机遇,依托本地龙头企业、特色产业和劳动力资源优势,鼓励各类市场主体建设扶贫车间,带动贫困劳动力就业增收取得显著成效,截至甘肃快三8月底,我省扶贫车间累计达到2322个,吸纳就业9.4万人,其中建档立卡贫困劳动力3.8万人。我省扶贫车间是脱贫攻坚的新产物,在探索中发展,您指出的问题在扶贫车间建设发展过程中确实存在,针对您提出的建议,我厅认真吸收采纳,采取有效措施,全面推动扶贫车间提质增效,进一步发挥带贫作用,巩固脱贫攻坚成果,有机衔接乡村振兴战略的实施,使之成为助推农村经济社会发展的重要力量。

我们的主要做法:

一、不断深化对扶贫车间重要作用的认识。扶贫车间是破解农村就业困难人员就地就近就业增收难题的有效方式。随着农村青壮年劳动力大部分外出务工或者进城转移就业,留守的多为老人、妇女和残疾人等群体,在村头的扶贫车间把“工作”送到了家门口,让他们实现就地就近、离土不离乡就业,有效解决了长久以来农村劳动力“出去打工顾不上家、照看老幼挣不到钱”的“两本账”,做到了务农、务工和顾家三不误。通过加强扶贫车间建设,不仅盘活了农村闲置资源资产,,丰富了农村产业布局,还激活了农村部分闲置房屋、闲置土地,使其成为生产要素,增加了集体经济收入。采取承接东部劳动密集型产业转移的有效方式,众多劳动密集型企业加大了向西部地区产业转移的力度,扶贫车间充分发挥劳动力成本低的优势,为承接东部发达地区劳动密集型产业提供了载体,吸引了更多的贫困群众就近就业增收。实践证明,贫困群众通过在扶贫车间务工获得了经济收入,尤其是农村女性的经济和社会地位得到提升,提高了幸福指数,改善了精神面貌,促进了家庭和谐,带动了乡风文明。

二、不断加大政策支持力度。坚持把政策支持作为推动扶贫车间发展的重要举措,省甘肃快三办公厅《关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的意见》,明确了一次性财政奖补、贴息贷款、土地厂房租金减免及用水用电补贴等方面的11项优惠政策,同时对扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力就业并开展技能培训的,给予培训补助。省发展改革委对东西协作扶贫车间生产用电给予电价政策支持,对认定的58个贫困县扶贫车间中属东西协作的扶贫车间(不含农业排灌用电),其生产价格在现行基础上每千瓦时降低0.15元。疫情发生以来,省委省甘肃快三出台了应对疫情促进经济发展的55条措施,对扶贫车间吸纳用工按稳定就业3个月、6个月以上分别给予3000、5000元的补贴,对跨省运输原料和成品的扶贫车间给予50%的运输费用补贴。

三、因地制宜加快建设进度。在建设扶贫车间的过程中,充分结合当地实际,依托特色产业、龙头企业、资源禀赋、地域文化等基础条件,进行科学规划、合理布局,推进扶贫车间建设。依托特色产业建,如定西市着力打造 “中国薯都”,扶持建设了以甘肃快三蓝天马铃薯产业发展有限公司为代表的马铃薯种植加工扶贫车间;天水、平凉、庆阳等地围绕苹果产业建设了苹果种植、储藏、包装、销售为一体的扶贫车间。依托龙头企业建,如甘谷县腾达实业有限公司在天水、临夏、定西、陇南、白银等市14个县区建成以服装加工、麻编类扶贫车间68个,就地吸纳3300余人就业,其中建档立卡贫困户占70%以上。依托资源禀赋建,如静宁县界石铺镇美界扶贫车间依托红军长征毛泽东旧居纪念馆红色旅游资源,利用野生山毛桃资源优势,制作红军粮、早酥梨、土蜂蜜等农特产品及山毛桃枕头、汽车坐垫、挂件等手工艺品,带动周边妇女就业增收。依托地域文化建,如甘南州围绕开发藏民族宗教文化用品,建设临潭县双龙民族工艺铜器加工、夏河县拉卜楞嘉措闹吾民族特需品开发扶贫车间;庆阳、临夏等地建设香包、刺绣、麦秆画等集传承、研发、销售为一体的民俗文化类扶贫车间。依托易地搬迁建,为确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富,引导各类经济主体在易地搬迁安置点建设扶贫车间,吸纳搬迁群众就地就近就业。全省现有1731个搬迁安置点建设扶贫车间150个,吸纳就业7036人,其中贫困劳动力3018人。如东乡县达板镇凤凰山联合扶贫车间以帽子、服装加工为主导产品,吸纳就业310人,其中建档立卡贫困户60多人,月人均收入达2600元以上。深化东西部扶贫协作建设扶贫车间,充分发挥资源优势,积极承接产业转移,鼓励东帮扶地区相关企业来我省创办扶贫车间。积极争取对口帮扶市的资金、技术、管理等方面的支持,协调对口帮扶地区为扶贫车间拓宽销路和联系产品订单,鼓励消费来自我省扶贫车间的产品,扩大扶贫车间的发展空间。

四、突出党建引领。我厅会同省委组织部、省应急管理厅、省妇联等部门印发了《关于推进扶贫车间党员妇女组织建设加强安全生产管理工作的通知》,建组织、抓管理、保安全、促生产,依托扶贫车间,促进社会治理。各地坚持扶贫同扶志扶智相结合,发挥乡村劳务工作机构、驻村帮扶力量的作用,大力宣传扶贫车间的用工方式、工资待遇等政策和典型经验,鼓励引导贫困劳动力到扶贫车间务工。落实培训补贴政策,鼓励扶贫车间开展员工基本技能培训和岗位技能提升培训,培育熟练工人。如甘谷县腾达实业公司扶贫车间对吸纳的农村劳动力实行带薪培训;临夏县土桥镇布鞋加工培训基地扶贫车间对全县有意愿从事布鞋加工的贫困群众免费提供技能培训。

五、加强动态管理。严格规范认定授牌,按照“吸纳甘肃快三籍建档立卡贫困劳动力10名及以上或占用工总数20%以上就业并签订6个月以上劳动合同、按时足额发放劳动报酬”标准进行认定,做到了“五个统一”,即:统一标识、统一编号、统一制度、统一管理和统一服务。加强扶贫车间“建设前、建设中、认定后”的工作指导,引导建立员工考勤、工资发放、质量监管等制度,强化内部管理。在扶贫车间建设发展中,我们积极引导各地遵循市场运行和产业发展规律,强化风险防范意识,合理布局扶贫车间,尽可能把市场风险降到最低,把带动作用发挥到最大。既要避免不顾实际、一哄而上,造成产业同质化问题,也要防范部分企业把心思只放在争取扶持资金和贴息贷款上。加强规范建设、动态管理,特别是安全生产管理,加大从业人员安全教育培训,营造浓厚的安全生产氛围,牢固树立安全生产的责任意识,督促扶贫车间按时足额发放劳动报酬,维护好贫困群众合法权益。

感谢您对全省人社工作的关心和支持!

联系单位:省人社厅

联 系 人:唐虎     

联系电话:8492648   18293116690

  

甘肃快三省人力资源和社会保障厅

甘肃快三9月9日