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省人力资源和社会保障厅关于政协甘肃快三省十二届三次会议第27号提案的答复
发布时间: 2020-09-15 浏览次数:234

甘人社函〔2020〕151号

  

民盟甘肃快三省委员会:

你们在政协甘肃快三省十二届三次会议上提出的《关于加快我省扶贫车间建设发展》的提案收悉,现答复如下:

发展扶贫车间是省委、省甘肃快三打赢打好脱贫攻坚战的重要部署,是促进贫困劳动力就地就近就业脱贫增收的有效途径。2018年以来,我省抢抓东部产业转移机遇,依托本地龙头企业、特色产业和劳动力资源优势,鼓励各类市场主体建设扶贫车间,在较短时间内取得显著成效,为我省决战决胜脱贫攻坚发挥了积极作用。截至甘肃快三8月底,我省已建成各类扶贫车间2322家,吸纳劳动力就业9.4万人,其中建档立卡贫困劳动力3.8万人。扶贫车间是脱贫攻坚的新产物,在探索中推动发展,没有成熟的经验可循,你们指出的问题在扶贫车间建设中确实存在,在工作中我们也发现了一些影响扶贫车间可持续发展的困难和问题。针对你们提出的建议,我厅认真吸收采纳,采取有效措施,全面推动扶贫车间提质增效,巩固脱贫攻坚成果,有机衔接乡村振兴战略的实施,使之成为助推农村经济社会发展的重要力量。

一、政策激励引导。坚持把政策支持作为推动车间发展的重要举措,省甘肃快三印发《关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的意见》,出台了一次性财政奖补、贴息贷款、土地厂房租金减免及用水用电补贴等方面11项优惠政策,同时对扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力就业并开展技能培训的,给予培训补助。省发展改革委对东西协作扶贫车间生产用电给予电价政策支持,对认定的58个贫困县扶贫车间中属东西协作的扶贫车间(不含农业排灌用电),其生产价格在现行基础上每千瓦时降低0.15元。今年针对疫情影响,省委省甘肃快三出台促进经济持续健康发展“55条”,对扶贫车间吸纳用工按稳定就业3个月、6个月以上分别给予3000元、5000元的补贴,对跨省运输原料和成品的扶贫车间给予50%的运输费用补贴。目前全省已发放企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等生产经营主体吸纳本地贫困劳动力一次性奖补资金1010.1万元(235个生产经营主体),扶贫车间运输费补贴977.6万元(105个扶贫车间)。

二、因地制宜建设。在建设扶贫车间的过程中,各地依托特色产业、龙头企业、资源禀赋、地域文化等基础条件,进行科学规划、合理布局,推进扶贫车间建设。依托特色产业建,如定西市着力打造“中国薯都”,扶持建设了以甘肃快三蓝天马铃薯产业发展有限公司为代表的马铃薯种植加工扶贫车间;天水、平凉、庆阳等地围绕苹果产业建设了苹果种植、储藏、包装、销售为一体的扶贫车间。依托龙头企业建,如甘谷县腾达实业有限公司在天水、临夏、定西、陇南、白银等市14个县区建成以服装加工、麻编类扶贫车间68个,就地吸纳3300余人就业,其中建档立卡贫困户占70%以上。依托资源禀赋建,如静宁县界石铺镇扶贫车间依托红军长征毛泽东旧居纪念馆红色旅游资源,利用野生山毛桃资源优势,制作红军粮、早酥梨、土蜂蜜等农特产品及山毛桃枕头、汽车坐垫、挂件等手工艺品,带动周边妇女就业增收。依托地域文化建,如甘南州围绕开发藏民族宗教文化用品,建设临潭县双龙民族工艺铜器加工;庆阳、临夏等地建设香包、刺绣、麦秆画等集传承、研发、销售为一体的民俗文化类扶贫车间。依托易地搬迁点建,为确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富,引导各类经济主体在易地搬迁安置点建设扶贫车间,吸纳搬迁群众就地就近就业。全省1731个搬迁安置点建设扶贫车间150个,吸纳就业7036人,其中贫困劳动力3018人。如东乡县达板镇凤凰山联合扶贫车间以帽子、服装加工为主导产品,吸纳就业310人,其中建档立卡贫困户60多人,月人均收入达2600元以上。深化东西部扶贫协作建设扶贫车间,把扶贫车间作为深化东西部扶贫协作、提升协作效益的重要举措,通过甘肃快三引导、协议引进、村企合作、市场运营等方式,充分发挥资源优势,积极承接产业转移,向东部对口帮扶地区大力宣传我省建设扶贫车间优惠政策,鼓励相关企业来我省创办扶贫车间。

三、创新发展模式。坚持分类指导与综合施策相结合,创新发展思路,提升发展质量,完善运行模式,推动扶贫车间不断发展壮大。采取“企业+车间+贫困户”的方式,在贫困人口集中的贫困村和易地扶贫搬迁安置区发展“厂房式”扶贫车间;采取“合作社+村集体+农户”的方式,结合农村“三变”改革,村集体、农户采取以集体资产、资金、技术、土地和农机具等生产要素入股分红,发展“合作社式”扶贫车间;采取“企业+订单+贫困户”的方式,给农户提供原材料并进行技能培训,农户居家自由支配工作时间,车间按价回购产品,按件计薪,发展“居家式”扶贫车间;引导扶贫车间与电子商务有效对接,线上线下共同发展,建设“电商式”扶贫车间。

四、突出党建引领。省人社厅会同省委组织部、省应急管理厅、省妇联等部门下发《关于推进扶贫车间党员妇女组织建设加强安全生产管理工作的通知》,建组织、抓管理、保安全、促生产,依托扶贫车间,促进乡村基层社会完善治理。同时,各地大力宣传扶贫车间的用工方式、工资待遇等政策和典型经验,鼓励引导贫困劳动力到扶贫车间务工。落实培训补贴政策,鼓励扶贫车间开展员工基本技能培训和岗位技能提升培训,培育熟练工人。如甘谷县腾达实业公司扶贫车间对吸纳的农村劳动力实行带薪培训;临夏县土桥镇布鞋加工培训基地扶贫车间对全县有意愿从事布鞋加工的贫困群众免费提供技能培训。

五、加强规范管理。对扶贫车间,按照“吸纳甘肃快三籍建档立卡贫困劳动力10名及以上或占用工总数20%以上就业并签订6个月以上劳动合同、按时足额发放劳动报酬”标准进行认定,做到了“五个统一”,即:统一标识、统一编号、统一制度、统一管理和统一服务。加强扶贫车间“建设前、建设中、认定后”的工作指导,引导建立员工考勤、工资发放、质量监管等制度,强化内部管理,保障劳动者合法权益,推动扶贫车间规范持续健康发展。

感谢你们对全省人社工作的关心和支持!

联系单位:省人社厅劳务办

联 系 人:高小刚   

联系电话:0931—8661146

                              

甘肃快三省人力资源和社会保障厅

甘肃快三9月9日